Ett bibliotek som är låst större delen av tiden. Personal som hanterar boklån, men inte arbetar med att främja läsning. Det räcker inte – i alla fall inte för de två skolor som nu får förelägganden av Skolinspektionen.
Besluten är de första sedan myndigheten fått i uppdrag att granska hur skolor lever upp till kravet på att alla elever ska ha tillgång till ett bemannat skolbibliotek, efter en lagändring som trädde i kraft 2025.
Var fjärde skolbibliotek är obemannat enligt Kungliga bibliotekets statistik, och Magasin K har tidigare räknat ut att det saknas omkring 1 300 bibliotekarietjänster om alla skolbibliotek ska kunna bemannas.
Skolinspektionen har gjort ett första, geografiskt spritt urval av totalt 40 grund- och gymnasieskolor för tillsyn under våren. Man har inte tagit hänsyn till om skolorna redan har bemannade skolbibliotek eller inte.
De två första besluten rör skolor i Linköping – där det finns bemanning, men där Skolinspektionen ändå bedömer att kraven inte uppfylls.
På den ena skolan är ordinarie bibliotekarie tjänstledig och ersatt av en timanställd som arbetar några halvdagar i veckan. Biblioteket är då låst och kan bara besökas av elever tillsammans med lärare.
På den andra skolan finns två personer på halvtid i biblioteket, men de jobbar främst med system, inköp och utlåning. Arbetet med att främja läsning och medie- och informationskunnighet ligger i stället på lärarna.
Båda skolorna har nu fått förelägganden och ska senast i september redovisa vilka åtgärder de vidtagit.
Alexander Aleryd, utredare på Skolinspektionen och samordnare för tillsynerna, säger att tillsynen är ett första steg i att omsätta lagen i praktiken.
– Det är ny mark där vi inte har skapat någon praxis än.
Lagen säger inget om hur ofta ett skolbibliotek behöver vara tillgängligt eller hur mycket bemanning som krävs – bara att det ska vara “i sådan utsträckning att ändamålen uppnås”.
Hur bedömer ni? Finns det någon miniminivå för hur ofta det ska finnas personal på plats och hur de ska jobba?
– Det är precis sådana svåra knäckfrågor som finns, säger Alexander Aleryd.
– Vi behöver stämma av och bedöma i varje enskilt fall. Det kan exempelvis påverka hur många elever skolan har, hur huvudmannen valt att organisera och vad som är rimligt utifrån förutsättningarna.
”Det är ny mark där vi inte har skapat någon praxis än.”
Hittills har omkring 20 av de 40 utvalda skolorna fått besök. Att det är svåra avvägningar gör att besluten tar längre tid än vanligt, säger Alexander Aleryd.
Myndigheten har generellt som mål att fatta beslut inom 40 dagar efter en tillsyn.
– Men i de här fallen drar det ut på tiden. Det är mycket att diskutera och vissa svåra frågor behöver lyftas vidare, bland annat till rättsavdelningen.
Hur ska skolorna veta vad som är tillräckligt?
– Det åligger huvudmännen att tolka lagstiftningen och organisera efter den. I takt med att Skolinspektionen fattar fler beslut så kommer det ju också att skapas en praxis för hur vi bedömer.
Bristen på utbildade bibliotekarier har fått bland annat DIK att varna för att skolor kan bemanna biblioteken med personal utan rätt kompetens.
Det är dock inget som Skolinspektionen granskar, säger Alexander Aleryd, eftersom det i förarbeten till skollagen endast står att man ska “sträva” efter att anställa någon med behörighet.
– Det är då inget vi kan kräva att man ska ha. Vi kan enbart utreda om man lever upp till lagens krav, och det är inte tydligt att det är ett “ska”-krav.
Han påpekar dock att brist på behörighet kan få konsekvenser i praktiken för huruvida man lyckas uppfylla lagens krav.
– I de beslut vi fattat nu upplevde personalen att de inte hade kompetens att arbeta med att exempelvis främja läsning, och att de därför heller inte gör det.
Målet är att fatta beslut om samtliga 40 skolor före sommaren och därefter sammanställa en delrapport. Efter det avgör myndigheten hur nästa omgång tillsyn ska utformas.
– Vi kanske kommer fram till att vi bör ändra urvalet, genom att vi riktar in oss på skolor som kanske löper risk att inte leva upp till skollagens krav. Men det är för tidigt att säga, säger Alexander Aleryd.
Skolinspektionen ska delredovisa sitt uppdrag till utbildningsdepartementet i december 2026, med slutredovisning i december 2027.
