Ett företag har lämnat, ett nytt har bildats, ett 40-tal anställda har förlorat jobbet och sedan fått det tillbaka – därefter varslades 17 andra. De senaste månaderna har varit turbulenta för folkbiblioteken i Nacka. Nu är läget fryst, då striden om vem som ska driva biblioteken förs på juridisk väg.
– Vi vet inte hur lång tid det kan ta. Vi förbereder oss så gott vi kan genom att se över våra avtal och liknande i samarbete med facket, säger Jenny Svanelid, vid personalägda Dieselverkstadens Bibliotek.
Nacka har som enda kommun i Sverige lagt ut samtliga sex folkbibliotek på privata utförare. De är uppdelade mellan två aktörer: personalägda Dieselverkstadens Bibliotek och företaget Axiell, som driver tre bibliotek vardera.
Men när driften i år skulle upphandlas på nytt, meddelade Axiell att företaget skulle lämna Nacka och ett 40-tal anställda varslades. Bibliotekschefen Helena Gomér och två andra ur ledningen beslöt sig då för att själva försöka ta över verksamheten, och bildade Bibliotekspartner Nova – för att lämna ett eget anbud.
När upphandlingen avgjordes i början av september stod nystartade Nova mot kommunens egen produktionsorganisation – de enda två som lämnat anbud på de tre biblioteken. Nova vann. Men kommunen hade också lämnat anbud på de andra tre biblioteken, som sedan 2004 drivs av Dieselverkstadens Bibliotek. Även där hade bara två bud kommit: Dieselverkstadens och kommunens. Och kommunen vann.
Nu har Dieselverkstadens Bibliotek överklagat upphandlingen och kräver att en ny utvärdering görs – där kommunens anbud inte får vara med.
– Vi ville överklaga för att se om det gått rätt till. Vi ställer oss frågande till om upphandlingen följer likabehandlingsprincipen, säger Jenny Svanelid.
– Frågan är om kommunen haft en fördel jämfört med andra anbudsgivare, då det är kommunen som både utformat och bedömt den här upphandlingen.
Jenny Svanelid.
I upphandlingen fanns en fast ersättning, så avgörandet låg i kvalitetsbedömningen. Där fick kommunen 83,3 poäng, medan Dieselverkstadens Bibliotek bara fick 46,7.
– Det är förvånande att en verksamhet med ökade utlån, ökade besökssiffror och goda omdömen från kundundersökningar, som inte heller fått kritik från kommunen, kan få så låga poäng, säger Jenny Svanelid.
I överklagandet pekar bolaget bland annat på risken för insyn och påverkan i upphandlingen, och menar att kommunens egen verksamhet och externa aktörer inte konkurrerat på samma villkor.
Överklagan gäller bara hälften av biblioteken. Men i väntan på hur det ska hanteras juridiskt har kommunen valt att vänta med att teckna avtal även med Bibliotekspartner Nova, uppger Monica Brohede Tellström (L), ordförande i kulturnämnden.
– Vi har valt att vara extra försiktiga för säkerhets skull, men vi tror inte att vi behöver vänta in hela rättsprocessen.
Vad som händer om det drar ut på tiden och de nuvarande avtalen hinner löpa ut vid årsskiftet är ännu inte bestämt.
– Men medborgarna kommer inte att beröras av det, biblioteken kommer inte att vara stängda utan fortsätta med verksamheten och ha samma öppettider.
Vem ska jobba där?
– Det går att förlänga avtal tillfälligt, kommunen har rätt att bemanna själv. Sådana här situationer uppstår ibland vid offentliga upphandlingar och det finns olika sätt att lösa dem, säger Monica Brohede Tellström.
För personalen på Dieselverkstadens Bibliotek är läget fortsatt otryggt, säger Jenny Svanelid.
– Vi har också två vakanser som vi inte kan anställa i det här läget, vilket gör det extra tufft. Samtidigt finns också hopp om att vi skulle kunna fortsätta.
