Under hösten har lokalpolitiker försökt stoppa sagostunden Drag queen story hour i kommunerna Kalmar och Trelleborg. Men en enskild politiker har ingen befogenhet att varken stoppa eller lägga till programpunkter på ett bibliotek eller i någon annan kulturverksamhet. Det säger Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet och en av landets främsta experter på kommunallagen.
– Vi har kollektivt beslutsfattande i Sverige, så vad en enstaka politiker tycker är tämligen ointressant. Och en enskild politiker har inget mandat att stoppa något alls, för han eller hon har ingen egen makt alls. Personen har dock naturligtvis rätt att tycka vad den vill, säger Olle Lundin.
Enligt kommunallagen ska de förtroendevalda politikerna sätta upp ramarna för kommunens verksamhet och så delegeras ansvaret ner till de anställda tjänstemännen som sköter detaljerna.
– Det är den naturliga uppdelningen. Sedan finns det inga formella hinder för att politiker går in och säger att något inte blivit bra och ändrar på det genom nämndbeslut. Men ju mer politikerna går in och pillar i detaljerna, desto mer ansvar får de ta verksamheterna.
Men har en kulturnämnd befogenhet att till exempel ställa in arrangemang på ett bibliotek?
– Både ja och nej – det beror på av vilken anledning man gör det. Om man ställer in för att man tycker att arrangemanget har ett kontroversiellt budskap eller liknande, då är det en inskränkning av yttrandefriheten och det ska man vara väldigt försiktig med som politiker. I Sverige får man föra fram vilket budskap man vill så länge man inte gör sig skyldig till brott. Så politikerna är ute på djupt vatten om de vill ställa in arrangemang på grund av budskapet som framförs.
– De förtroendevalda politikerna har ansvar för kommunens verksamheter och tycker man att något är konstigt med verksamheten så får man göra något åt det inom lagens ramar. Men man får inte hoppa på yttrandefriheten, säger Olle Lundin.
”I formell mening var det ett onödigt beslut.”
I Trelleborg stoppades först sagostunden efter ett ”tydligt politiskt direktiv” från en lokal SD-politiker. Men på ett möte i kulturnämnden på onsdagen gick man emot detta och röstade igenom ett förslag att sagostunden skulle genomföras som planerat. Olle Lundin menar att i formell mening hade det beslutet egentligen inte behövts eftersom stoppet av sagostunden inte skett via nämnden.
– Men det kanske var bra att göra det tydligt – majoriteten i nämnden tycker på det här sättet. Allmänheten vet förstås inte alltid att det är nämnden som är ansvarig för besluten och att det inte är en enskild politiker som går runt och tycker vad som ska genomföras och inte. Men i formell mening var det ett onödigt beslut.
Öppnade kulturnämnden i Trelleborg upp för att den här typen av detaljbeslut kan ske på nämndnivå?
– Det gör de ju absolut. Det är inget fel i att göra på det här sättet, men de raserar egentligen hela ansvarsfördelningen och hela tanken om hur det ska fungera i en kommun.
Ett argument som förts fram är att demokratiskt valda politiker ska ha möjlighet att påverka innehållet på till exempel bibliotek – ska de inte kunna göra det?
– Jo. Som kollektiv i sin nämnd. Inte på något annat sätt.
