I budgetpropositionen för 2026 föreslår regeringen att Kungliga biblioteket, KB, får 40 miljoner årligen för AI-utveckling, något som Magasin K skrivit om tidigare. 30 miljoner av dessa ska användas till utbyggnad av lagrings- och beräkningskapaciteten för att träna svenska språkmodeller på bibliotekets material.
– Vi har jobbat med utveckling av språkmodeller för AI under de senaste åren, det är i sig inget nytt. Det nya är att regeringen aviserat att vi ska få ytterligare medel och uppdrag och det är naturligtvis glädjande, säger Karin Lodin, chefsjurist på KB.
Så långt är alla parter nöjda och överens om att språkmodeller som ska ligga till grund för framtida AI-verktyg behöver byggas på högkvalitativa data. Men när det kommer till upphovsrätten går åsikterna isär.
För att träna och utveckla AI-modeller krävs stora mängder data. Här kommer KB:s samling bestående av 18 miljoner så kallade pliktexemplar väl till pass. Men varken regeringen eller KB har räknat med att rättighetsinnehavarna ska få ersättning när deras verk används.
– Vi är inte emot framtagandet av språkmodeller, tvärtom, men det måste göras med respekt för upphovsrätten, säger Författarförbundets ordförande Anja Gatu.
Hon gör en liknelse: Tänk att regeringen beslutar att bygga ett trähus som ska komma hela samhället till gagn. Arkitekter kopplas in, liksom byggare, elektriker med flera, men man struntar i att avsätta pengar i budgeten för skogsägaren som ska stå för själva råvaran.
– Så skulle man aldrig göra, men på samma sätt förväntar man sig att våra medlemmar fritt ska upplåta sina verk.
Anja Gatu, ordförande Författarförbundet. Foto: Fotograf: Robert Blombäck
Författarförbundet anser att rättsläget är oklart och påpekar att pliktexemplarslagen inte reglerar vare sig generativ AI eller utveckling av språkmodeller. KB tar stöd av paragraf 15b i upphovsrättslagen, som bygger på ett EU-direktiv som införlivades i svensk lag 2023.
– Här har lagstiftaren gjort en avvägning mellan upphovspersonens rätt och andra samhälleliga intressen och infört en uttrycklig inskränkning i upphovsrätten för forskningsändamål. Det är den paragrafen vi tillämpar eftersom utvecklingen sker inom ramen för vårt uppdrag att vara en nationell forskningsinfrastruktur, säger Karin Lodin.
Konflikten trappades upp när Författarförbundet utfärdade ett så kallat förbehåll, ett förbud mot att KB använder medlemmarnas pliktexemplar för text- och datautvinningsändamål i de delar som inte omfattas av forskning.
I en gemensam debattartikel i Expressen den 28:e oktober konstaterar sex organisationer, bland annat Författarförbundet, Förläggarföreningen och Läromedelsförfattarna, att regeringen helt har missat upphovsrättsinnehavarnas perspektiv och att KB:s hantering av pliktexemplaren kan strida mot lagen:
”Hela projektet riskerar att tappa sin trovärdighet, innan det ens kommit i gång. Vi kan inte ha en regering och statlig myndighet som agerar i stil med de aktörer som skrapar nätet på material och bygger databaser på piratkopierat material.”
Karin Lodin, chefsjurist Kungliga biblioteket.
I samband med att budgeten presenterades gav forskningsminister Lotta Edholm (L) KB tilläggsuppdraget att undersöka en bredare användning av språkmodellerna och vad det skulle innebära ekonomiskt och upphovsrättsligt.
Ska man se det som en öppning för att lösa ersättningsfrågan?
– Det är för tidigt att säga, vi vet inte var vi kommer att landa. I dagsläget är vi trygga med att det vi gör ryms inom paragraf 15b och där utgår ingen ersättning. Om regeringen vill att vi breddar utvecklingen av språkmodeller för att möta behoven i offentlig sektor då får vi titta vidare på bland annat de upphovsrättsliga aspekterna, säger Karin Lodin.
Att KB har fått i uppdrag att överpröva sin egen ståndpunkt är anmärkningsvärt, tycker Anja Gatu:
– Särskilt när myndigheten i fråga hela tiden har varit bergfast i sin övertygelse. Att bedöma det juridiska läget borde vara en uppgift för en oberoende aktör, om det är den vägen man ska gå. Finns en politisk vilja att respektera upphovsrätten behöver man faktiskt inte använda juridiken.
KB ska slutredovisa tilläggsuppdraget från regeringen i juni 2026.
